敖汉旗多举措夯实产业扶贫新路径

2018-12-05 15:52 刘鑫 阅读:859

  产业扶贫是贫困地区脱贫致富的内生动力和关键支撑,是提升贫困群众“造血”能力、加快脱贫增收的重要途径。2018年,敖汉旗委、旗政府认真贯彻中央、自治区、市脱贫攻坚战略部署,坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重点工作来抓,围绕精准产业“菜单”,园区发展带动、创新融资租赁、抓实利益联结四个方面,努力探索出一条产业脱贫新路子。

         一是通过“菜单”方式引领脱贫。针对有生产能力的贫困户,根据贫困户的发展需求,结合实际情况设计项目“菜单”,并由贫困户按需选择,帮扶责任人根据贫困户的选择,因户因人协助设计发展项目,项目选定后由村“两委”与第一书记签字确认,并组织项目实施。项目实施重点针对2018年预脱贫人口,对有发展意愿、主动提出脱贫的贫困户优先安排项目。通过项目直接到户的方式,因地制宜的引导贫困群众发展种植、养殖、特色产业等扶贫产业,在项目实施中实行契约化管理、产权管理,确保由扶贫资金形成的扶贫资产长期、安全、稳定,并针对到户产业的整体发展,结合易地扶贫搬迁、产业园建设延伸全产业链条,不断增强扶贫产业发展的可持续性,降低项目后续管理难度。

         二是通过扶贫产业园带动脱贫。依托龙头企业与合作社等新型经营主体,建设一批扶贫产业园,以产业结构调整引领贫困户发展,以产业园带动贫困户脱贫。预计建设的产业园主要为:通过易地扶贫搬迁与设施农业相结合的方式,在新惠镇北城新区建设易地扶贫搬迁及万亩设施农业扶贫产业园;采取种植到户、服务到户、收购到户、让利到户的“四到户”方式,在四家子镇引导贫困户参与建设1.5万亩集中连片谷子种植扶贫基地,并建设深加工生产线,打造谷子种植扶贫产业园;通过肉驴租赁等经营方式,持续打造投资10亿元的内蒙古黑毛驴肉驴养殖扶贫产业园;通过沙棘特色产业流转种植的方式,在长胜镇投资350万元,流转残次林采伐迹地1166亩,建设沙棘种植扶贫产业园;通过资产收益与到户种植补贴相结合的方式,投资1500万元建设文冠果加工厂,引领黄羊洼镇、古鲁板蒿镇、木头营子乡贫困户栽植文冠果2000亩,建设文冠果扶贫产业园;通过集政府、企业、银行、合作社、贫困户“五位一体”的“5+”方式,在下洼镇建设牧原集团10万口生猪养殖扶贫产业园;通过培育敖泊肉羊提质增效的方式,依托呼格吉乐合作社,建设肉羊养殖扶贫产业园;通过食用菌种植与园区就业相结合的方式,在贝子府镇建设千亩食用菌扶贫产业园。

        三是通过融资租赁方式推动脱贫。为了改进扶贫项目的实施效果,减少贫困户投入,放大财政扶贫支持力度,充分利用贫困户剩余劳动力、闲置棚圈屋舍、废弃的秸杆等资源,依托黑毛驴公司、天达种猪、呼格吉乐等企业与合作社,将贫困户的经营方式由购入为主转变为租赁为主,即以肉驴租赁为主,同步开展“基础母猪放母收仔”“基础母羊放母收羔”,并通过分年度持续补助租赁费、保险费的方式确保项目持续、健康、有序发展。

        四是通过资产收益与兜底扶贫相结合方式保障脱贫。整合财政涉农涉牧资金1亿元以上,按照不同产业类型,分别采取10%和6%的资产收益标准实施重点项目。主要依托牧原、温氏、阜信源、良种繁育推广中心等载体,科学化、规模化发展主导产业;依托食用菌、果蔬合作社,按照品种改良、冷温存储、反季节销售等方式发展特色产业。通过持续的资金、技术、市场整合嫁接,增加产品附加值,增大资金收益,不断完善资产收益扶贫和社会兜底扶贫相结合的机制,形成可持续、稳定的脱贫保障体系。


敖汉旗 农业产业扶贫
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